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認監(jiān)委關于2019年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通告
發(fā)布時間:2020-1-20     來源:     本文閱讀:1789 次

認監(jiān)委關于2019年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查情況的通告

信息來源:國家認監(jiān)委       發(fā)布時間:2020-01-17

  2020年第1號 

  2019年,認監(jiān)委組織開展了自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,F(xiàn)將檢查情況通告如下: 

  一、基本情況 

 。ㄒ唬z查概況 

  本次自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查,在2019年4月1日前成立的認證機構中隨機抽取70家認證機構。累計抽取認證檔案1446份,現(xiàn)場檢查獲證組織215家。 

 。ǘ┲饕龇 

  一是采取“雙隨機”抽查方式,檢查對象和檢查人員全部通過隨機抽樣產(chǎn)生;二是利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段聚焦行業(yè)問題;三是發(fā)揮執(zhí)法檢查人員和行業(yè)專家雙重優(yōu)勢,確保檢查過程的合法合規(guī)、專業(yè)和深入。 

  二、檢查發(fā)現(xiàn)主要問題 

 。ㄒ唬﹤別認證機構涉嫌存在出具虛假認證結論或者認證結論嚴重失實的問題 

  1.認證機構在審核/檢查員未對獲證組織進行現(xiàn)場審核/檢查的情況下,偽造認證檔案,出具虛假認證結論。 

  2.認證機構安排其他人員冒名頂替審核/檢查組成員進行審核/檢查,偽造認證檔案,出具虛假認證結論。 

  (二)部分獲證組織管理體系文件或認證審核記錄與實際不符 

  1.獲證組織的體系文件與獲證組織實際不符,認證審核過程未能識別。 

  2.認證機構對現(xiàn)場關鍵過程/場所、重要環(huán)境因素、重大危險源的審核記錄與獲證組織實際不符。 

  3.同一獲證組織的審核記錄與審核報告內(nèi)容相互矛盾。 

  4.同一獲證組織的連續(xù)兩次審核,審核記錄內(nèi)容相互矛盾。 

 。ㄈ┎糠终J證機構管理制度不健全或未按管理制度實施 

  1.公正性管理方面,部分認證機構缺少對委托檢測機構的公正性管理,部分認證項目的認證決定人員為審核組成員。 

  2.認證風險管理方面,部分認證機構未按要求對認證活動引發(fā)的責任作出充分的安排。 

  3.人員管理方面,部分認證機構認證人員聘用、評價和管理過程不規(guī)范,記錄不完整。 

 。ㄋ模┎糠终J證機構減少或遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序 

  1.未按要求實施申請評審、簽訂認證合同或對不符合項糾正措施進行驗證。 

  2.認證機構委派的審核組不具備相關專業(yè)能力。 

  3.認證機構在管理體系認證過程中未對認證范圍內(nèi)的關鍵過程/場所、重要環(huán)境因素和重大危險源等進行審核。 

  4.認證機構認證審核/檢查時機安排不合理,現(xiàn)場審核/檢查活動未安排在產(chǎn)品生產(chǎn)或服務活動正常運行時或易發(fā)生質(zhì)量安全風險的階段。 

  5.認證機構的服務認證項目未按機構自行制定的認證規(guī)則要求實施現(xiàn)場檢查。 

  6.認證機構的認證證書暫停、撤銷程序不符合要求,應撤銷但未及時撤銷認證證書或未按機構自行制定的暫停、撤銷規(guī)定完成相應程序。 

  (五)部分認證機構未對認證/檢查過程作出完整記錄,保留相應認證資料 

  1.首/末次會議簽到表等應簽名的材料未簽名。 

  2.認證機構的境內(nèi)獲證組織的認證記錄未使用中文。 

  3.認證機構的認證審核檔案不完整。 

 。┎糠肢@證組織不滿足認證要求 

  1.獲證組織不具備法定資格,未取得相應行政許可文件或行政許可文件過期。 

  2.獲證組織管理體系未運行,不能提供產(chǎn)品生產(chǎn)/服務過程記錄,未實施內(nèi)審管理評審,或上述記錄與組織實際嚴重不符。  

  三、處理措施 

  對檢查中發(fā)現(xiàn)的1家不能持續(xù)符合認證機構資質(zhì)審批法定條件和能力的機構,撤銷其《認證機構批準書》;對7家存在嚴重問題、29家存在較嚴重問題的機構,移交執(zhí)法稽查部門依法依規(guī)處理;對26家存在一般問題的機構下達行政告誡書或限期整改通知書;對存在輕微問題的7家機構要求自行完成整改。 

  此外,對檢查中發(fā)現(xiàn)的不滿足認證要求的305家獲證組織,責令認證機構暫;虺蜂N其認證證書。 

  特此通告。  

  附件:2019年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果 

認監(jiān)委

2020年1月14日

 

 

  

  附件 

2019年自愿性認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果 


序號

認證機構批準號

認證機構名稱

主要問題

不能持續(xù)符合認證機構資質(zhì)審批法定條件和能力的1家機構

1

CNCA-R-2016-286

北京朗信聯(lián)合認證中心有限公司

1)相應領域的專職認證人員不足10名;

2)缺少符合認證認可要求的管理制度。認證人員檔案和認證檔案管理混亂,未開展內(nèi)審和管理評審。

存在嚴重問題的7家機構

1

CNCA-R-2016-245

國標興業(yè)認證(北京)有限公司

審核員未按要求實施現(xiàn)場審核,多次偽造認證檔案。

2

CNCA-R-2016-272

上海西優(yōu)羅檢測認證有限公司

審核員未按要求實施現(xiàn)場審核,多次偽造認證檔案。

3

CNCA-R-2016-282

北京國認檢驗認證有限公司

多次安排其他人員冒名頂替審核組成員實施現(xiàn)場審核,偽造認證檔案。

4

CNCA-R-2017-304

深圳建豐國際認證有限公司

未按計劃實施一階段現(xiàn)場審核,偽造4家企業(yè)一階段現(xiàn)場審核資料。

5

CNCA-R-2017-305

中博聯(lián)合國際認證(北京)有限公司

未按要求實施現(xiàn)場審核或未按計劃時間實施現(xiàn)場審核,多次偽造認證檔案。

6

CNCA-R-2018-390

廣東沃爾德認證檢測有限公司

審核員未按要求實施現(xiàn)場審核,多次偽造認證檔案。

7

CNCA-R-2018-411

北京中檢首信質(zhì)量認證中心(普通合伙)

未對2家企業(yè)實施現(xiàn)場檢查,偽造認證檔案。

存在較嚴重問題的29家機構

1

CNCA-R-2015-176

中電賽普檢驗認證(北京)有限公司

12家產(chǎn)品認證項目現(xiàn)場檢查時無申請認證產(chǎn)品生產(chǎn),僅有同類產(chǎn)品生產(chǎn);
2)未保存某服務認證獲證企業(yè)的完整檔案,且在認證周期內(nèi)未實施年度監(jiān)督檢查;

32個企業(yè)的產(chǎn)品認證過程,未對現(xiàn)場審核出具的不符合糾正措施進行驗證,即頒發(fā)了認證證書。

2

CNCA-R-2015-180

中健標(北京)認證服務有限公司

雙隨機抽取了20份服務認證檔案,有19份初次認證檢查未按機構制定的實施規(guī)則的要求對服務現(xiàn)場進行暗訪。

3

CNCA-R-2016-225

浙江因特康檢測認證有限公司

1)某初次認證的審核組不具備相應能力;

2)某認證檔案中存在認證機構人員代替技術專家簽名的問題;

3)在雙隨機檢查過程中,認證機構工作人員冒充企業(yè)人員向檢查組提供不真實材料。

4

CNCA-R-2016-235

杭州中奧質(zhì)量認證有限公司

1)對某企業(yè)實施現(xiàn)場審核的專業(yè)審核員未被評價具備相應專業(yè);

2)多個認證項目,在不符合項沒有關閉的情況下頒發(fā)了認證證書。

5

CNCA-R-2016-239

中元國際認證(深圳)有限公司

1)對某企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系初次認證過程中,未對部分高風險和不可接受風險的管理和運行控制情況實施現(xiàn)場審核;

2)對2個企業(yè)的環(huán)境管理體系認證審核中,未對高風險的臨時場所或重要環(huán)境因素實施現(xiàn)場審核。

6

CNCA-R-2016-243

福建億盛認證有限公司

隨機檢查抽取了20份認證檔案,發(fā)現(xiàn):

18份認證檔案中認證機構與企業(yè)簽署的認證合同無簽署時間;

211份認證檔案中不符合報告未見不符合關閉的時間;

32份認證檔案一階段審核前未實施申請評審。

7

CNCA-R-2016-247

山東誠標認證技術有限公司

12個環(huán)境管理體系認證項目,未按規(guī)定進行環(huán)評和三同時驗收;

24名認證管理人員崗位能力評價不滿足要求。

8

CNCA-R-2016-253

中檢優(yōu)邦(北京)檢驗認證有限公司

11個安裝施工企業(yè)初次認證審核,未對安裝現(xiàn)場進行審核;

21個生產(chǎn)加工企業(yè)初次認證審核,未對生產(chǎn)過程中的關鍵過程進行審核。

9

CNCA-R-2016-259

放心聯(lián)合認證中心(北京)有限公司

1)對2家企業(yè)的現(xiàn)場審核,審核組不具備專業(yè)能力;

22個認證項目的認證決定人員未經(jīng)評價具備相應能力。

10

CNCA-R-2016-268

優(yōu)卡斯國際認證(深圳)有限公司

14個企業(yè)的初次認證審核組中專業(yè)審核員不具備能力;

2)對某施工企業(yè)的初次認證審核,未對認證范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場進行審核。

11

CNCA-R-2016-271

遼寧恒威認證有限公司

13個認證項目,未對認證范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場或工程設計活動進行審核;

2)在某企業(yè)取得相應行政許可資質(zhì)前即頒發(fā)了認證證書;

3)某初次認證項目,在未關閉不符合前,認證機構即做出認證決定,頒發(fā)了認證證書。

12

CNCA-R-2016-277

廣匯聯(lián)合(北京)認證服務有限公司

3個企業(yè)的初次服務認證未按照認證機構自行制定的實施規(guī)則,對服務網(wǎng)點進行現(xiàn)場檢查。

13

CNCA-R-2016-283

中歐聯(lián)合檢驗認證有限公司

2個有機產(chǎn)品認證項目存在下列問題:
1)在農(nóng)殘檢測超標的情況下,重新抽樣檢測合格后頒發(fā)了認證證書;

2)現(xiàn)場檢查時間不在獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程或易發(fā)生質(zhì)量安全風險的階段。

14

CNCA-R-2016-285

浙江盛標檢測認證有限公司

某企業(yè)認證審核檔案中多處內(nèi)容與企業(yè)實際不符。

15

CNCA-R-2016-288

上海中莘認證有限公司

1)某個認證項目2次審核的認證決定人員為審核組成員;

2)某認證檔案中,簽訂認證合同的時間在申請評審之前,且初次認證審核時,分公司的體系運行時間不足3個月;(32份認證檔案中獲證企業(yè)體系文件或認證審核記錄與實際不符。

16

CNCA-R-2016-290

中泰聯(lián)合認證有限公司

1)某安裝施工企業(yè)初次認證審核,未對安裝現(xiàn)場進行審核;

2)某物業(yè)服務企業(yè)初次認證審核,未按計劃對物業(yè)服務現(xiàn)場進行審核。

17

CNCA-R-2017-293

奧鵬認證有限公司

隨機抽取了20份認證檔案,發(fā)現(xiàn)8家獲證企業(yè)的管理體系文件與企業(yè)實際情況不符。

18

CNCA-R-2017-306

申一檢測認證有限公司

3個企業(yè)的初次認證審核組不具備相應專業(yè)能力;

19

CNCA-R-2017-313

北京質(zhì)信認證有限公司

隨機抽取了20份認證檔案,發(fā)現(xiàn)9份認證檔案中認證合同簽訂日期在申請評審之前。

20

CNCA-R-2017-332

蘇州萊標標準認證有限公司

1)對某企業(yè)認證時,未對現(xiàn)場審核出具的不符合糾正措施進行驗證,即頒發(fā)了認證證書;

2)對某企業(yè)初次認證時,不符合糾正措施驗證時間在獲證企業(yè)實施整改時間之前,且認證機構認證決定時間在不符合驗證時間之前。

21

CNCA-R-2017-341

山東正明認證服務有限公司

1)某認證項目的初次認證審核未覆蓋認證范圍;

2)某初次認證檔案中的申請評審和合同簽署日期均在一階段審核后。

22

CNCA-R-2017-342

遼寧中建科環(huán)認證有限公司

1)某認證項目初次認證不符合的驗證時間在企業(yè)提交整改時間之前,且未對糾正措施進行有效驗證;

22次初次認證審核,安排不滿足注冊要求的審核員實施部分現(xiàn)場審核。

23

CNCA-R-2017-349

華標卓越認證(北京)有限公司

1)某認證項目的認證決定人員為審核組成員;

2)對某獲證企業(yè)質(zhì)量管理體系初次認證后的第一次監(jiān)督審核時間與認證證書簽發(fā)時間間隔超過12個月。

24

CNCA-R-2017-351

浙江中航認證有限公司

13HACCP認證項目審核人日不滿足要求;

2)某有機產(chǎn)品認證項目,檢查組成員不具備相應的注冊資格。

25

CNCA-R-2017-352

黑龍江斯坦得認證有限公司

有機產(chǎn)品認證存在下列問題:

12個認證項目的認證決定人員為現(xiàn)場檢查組成員;

22個認證項目的產(chǎn)品檢測項目與抽樣單或檢查報告所列項目不一致;

32家獲證企業(yè)使用了非有機輔料。

26

CNCA-R-2017-355

上海申西認證有限公司

3個認證項目的審核組不具備相應專業(yè)能力。

27

CNCA-R-2017-365

北京國聯(lián)標準認證有限公司

1)隨機抽取了20份認證檔案,其中有18份認證檔案中的認證合同簽訂日期在申請評審之前;

2)認證機構暫停41家獲證企業(yè)認證證書、撤銷5家獲證企業(yè)認證證書,但未按機構自行制定的暫停、撤銷規(guī)定完成相應程序。

28

CNCA-R-2017-367

中標華遠(北京)認證中心有限公司

12份認證檔案中的認證合同簽訂日期在申請評審之前;

2)未對某企業(yè)質(zhì)量管理體系覆蓋的外包過程管理及控制情況進行審核;

3)某認證檔案中的認證決定審批意見無認證決定人員簽署,且認證決定晚于證書發(fā)放日期;

4)某建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系認證項目,安排未經(jīng)注冊的審核員進行了審核;監(jiān)督審核未對認證證書和標志的使用、上次審核開具不符合采取的糾正措施進行審核。

29

CNCA-R-2017-375

中綠國證(北京)認證中心有限公司

認證機構于2019430日暫停6家企業(yè)的有機產(chǎn)品認證證書3個月,截止到2019924日,以上證書仍處于暫停狀態(tài)。

存在一般問題給予書面行政告誡的13家機構

1

CNCA-R-2002-053

北京恩格威認證中心有限公司

1)認證機構公正性分析與實際不符;

2)認證機構管理評審實施不符合機構要求;

3)某認證決定人員不在認證機構授權名單內(nèi)。

2

CNCA-R-2006-147

農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務中心

1)認證機構未建立認證風險管理制度;

2)認證機構未在網(wǎng)站公開其開展的認證領域;

3)某良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證項目認證申請評審日期早于申請日期。

3

CNCA-R-2015-198

北京新紀源認證有限公司

1)在2017年對某企業(yè)初次認證審核時未對安裝(外包)和服務實施審核;

2)某獲證企業(yè)3年內(nèi)審記錄大部分內(nèi)容雷同。

4

CNCA-R-2016-240

安信聯(lián)合認證(北京)有限公司

2份認證檔案中部分審核記錄和審核報告內(nèi)容雷同,且不符合報告內(nèi)容雷同。

5

CNCA-R-2016-262

梅津(上海)檢測認證有限公司

1)某企業(yè)的環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系初次認證未對部分重要環(huán)境因素、危險源實施審核,部分審核記錄內(nèi)容雷同或與企業(yè)實際不符;

2)某企業(yè)未按《建設項目環(huán)境影響報告表的批復》要求進行自主驗收,認證機構就頒發(fā)了認證證書。

6

CNCA-R-2016-280

中泰智聯(lián)(北京)認證中心有限公司

1)某認證項目審核組不具備相應能力;

2)某份認證檔案中,一階段審核記錄存在與企業(yè)實際不一致的情況;

3)對某企業(yè)的環(huán)境管理體系初次審核未對重要環(huán)境因素進行審核。

7

CNCA-R-2017-294

北京九千啟運認證中心有限公司

1)認證機構未提供購買認證責任保險或存儲風險準備金的相關證據(jù);

22份認證結果信息報送不準確。

8

CNCA-R-2017-308

華納時代檢測認證有限公司

認證機構未向社會公布認證標志的樣式;

9

CNCA-R-2017-314

北京海航時代認證中心有限公司

1)兩家企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核記錄及審核報告部分內(nèi)容雷同;

2)對某企業(yè)監(jiān)督審核時,審核未能覆蓋有關認證范圍中涉及的重要內(nèi)容。

10

CNCA-R-2017-356

中檢國標(北京)認證有限公司

1)認證機構未按自身程序要求設立專項風險基金;

2)認證機構頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認證證書沒有標注統(tǒng)一社會信用代碼;

3)某銷售企業(yè)的質(zhì)量管理體系認證過程未對售后服務過程進行審核。

11

CNCA-R-2017-361

北京中農(nóng)綠安有機農(nóng)業(yè)科技有限公司

1)個別獲證企業(yè)的體系文件中規(guī)定允許使用的投入品名錄外的物質(zhì),認證機構文件審核未指出問題;

2)對個別獲證企業(yè)現(xiàn)場檢查時間不在獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程或易發(fā)質(zhì)量安全風險的階段。

12

CNCA-RF-2007-48

德凱質(zhì)量認證(上海)有限公司

1)個別認證檔案的首末次會議簽到表中審核組成員姓名為機打;

22份認證檔案缺少獲證企業(yè)的法律地位證明文件或強制性產(chǎn)品認證證書的復印件;

3)對某企業(yè)的監(jiān)督審核未對關鍵活動的現(xiàn)場進行審核。

13

CNCA-RF-2009-09

上海埃比埃斯技術檢驗有限公司

1)安排審核員在注冊資格失效期間實施了現(xiàn)場審核;

2)對某企業(yè)的兩次監(jiān)督審核未覆蓋認證范圍;

3)對某企業(yè)的監(jiān)督審核未對關鍵活動進行現(xiàn)場審核。

存在一般問題書面要求限期整改的13家機構

1

CNCA-R-2002-083

福建東南標準認證中心

1)某認證檔案中審核計劃中未體現(xiàn)2個不同場所的持續(xù)審核時間,同時現(xiàn)場審核首末次會議簽到不規(guī)范;

2)某認證檔案中,機構與受審核方簽署的認證合同中無合同簽訂日期。

2

CNCA-R-2010-155

山東魯源節(jié)能認證技術工程有限公司

對某企業(yè)的初次審核和監(jiān)督審核均沒有對其重大危險源和重要環(huán)境因素實施有針對性的審核。

3

CNCA-R-2015-196

中家院(北京)檢測認證有限公司

認證機構給某獲證企業(yè)頒發(fā)的產(chǎn)品認證證書未體現(xiàn)認證模式的內(nèi)容。

4

CNCA-R-2016-231

南京中環(huán)認證有限公司

認證機構公正性管理制度不完善;

2)認證機構的管理體系中缺少對認證規(guī)則和認證方案制定人員的管理要求。

5

CNCA-R-2016-273

中認認證有限公司

1)對某企業(yè)的環(huán)境管理體系初次認證未對生產(chǎn)廢水處理回用及達標排放的管理進行現(xiàn)場審核;

2)技術專家聘用和管理過程的記錄不完整。

6

CNCA-R-2016-287

北京寰宇九州認證有限公司

某認證項目認證合同簽訂時間在實施申請評審之前,且現(xiàn)場審核出具的不符合報告未見跟蹤驗證時間。

7

CNCA-R-2017-316

華生原檢測認證中心(北京)有限公司

對某企業(yè)環(huán)境管理體系審核過程中未對個別重要環(huán)境因素實施現(xiàn)場審核。

8

CNCA-R-2017-318

億信標準認證集團有限公司

認證機構暫停/撤銷了2家獲證企業(yè)認證證書,但未按機構自行制定的暫停、撤銷規(guī)定完成相應程序。

9

CNCA-R-2017-333

廣東中認聯(lián)合認證有限公司

1)某餐飲企業(yè)的質(zhì)量管理體系初次認證過程中,未對餐飲制作現(xiàn)場進行審核;

2)認證機構不能提供風險基金使用和管理的證據(jù)。

10

CNCA-RF-2003-28

江蘇艾凱艾國際標準認證有限公司

1)某企業(yè)監(jiān)督審核報告中的個別描述與實際不符;

2)某獲證企業(yè)體系文件部分內(nèi)容與實際不符。

11

CNCA-RF-2004-37

上海凱瑞克質(zhì)量體系認證有限公司

1)某獲證企業(yè)現(xiàn)場審核的首末次會議實際召開時間與審核計劃和記錄不符;

2)某獲證企業(yè)管理體系文件部分內(nèi)容與企業(yè)實際不符。

12

CNCA-RF-2014-60

世財認證(天津)有限公司

認證機構的申請評審、人員能力評價等記錄均為韓文,審核記錄和審核報告等文件的主要內(nèi)容為英文。

13

CNCA-RF-2017-76

海恩斯坦紡織檢驗(上海)有限公司

認證機構的審核記錄和審核報告等文件的主要內(nèi)容為英文。

存在輕微問題的7家機構

1

CNCA-R-2002-051

挪亞檢測認證集團有限公司

2

CNCA-R-2015-204

上海建科檢驗有限公司

3

CNCA-R-2016-211

嘉泰檢驗認證有限公司

4

CNCA-R-2017-295

江蘇奧邦檢驗認證有限公司

5

CNCA-R-2017-339

中企華信(北京)認證中心有限公司

6

CNCA-R-2017-353

北京通標聯(lián)合認證有限公司

7

CNCA-RF-2014-59

思邁倍爾(上海)認證有限公司


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